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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，現(xiàn)將《寶雞市2012年政府信息公開工作年度報告》予以公布。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。
本報告數(shù)據(jù)統(tǒng)計時限為2012年1月1日至12月31日。報告的電子版可在“寶雞市人民政府網”（thelovepersonals.com）下載。
一、概述
2012年，我市政府信息公開工作在市政府和市政府信息公開工作領導小組的高度重視和正確領導下，在各級政府及市級各部門的共同努力下，認真貫徹落實《條例》和《陜西省2012年政府信息公開重點工作安排的通知》要求，堅持以推進“八大信息”公開為重點，以規(guī)范依申請公開為關鍵，以政府網站標準化建設為載體，以嚴格量化考核為推手，政府信息公開工作服務民生、服務發(fā)展的作用日益凸顯，全市政府信息公開工作取得了新的進展。
（一）精心安排部署，全面落實工作任務。今年年初，我市將政府信息公開和政府網站建設工作列入了市政府工作報告，要求各縣區(qū)、各部門進一步強化領導體制和工作機制，進一步拓展政府信息公開領域和內容，為全市經濟社會又好又快發(fā)展服務。同時，以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)了《寶雞市加強法制政府建設規(guī)劃（2012-2015）的通知》、《2012年全市政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗工作安排意見》、《2012年全市政府信息公開工作要點》等文件，轉發(fā)了省政府辦公廳《2012年政府信息公開重點工作安排的通知》，各縣區(qū)、各部門都將政府信息公開工作納入重要議事日程，進行了全面安排部署，確保了各項工作任務落到實處。
（二）拓寬公開領域，服務經濟社會發(fā)展。一是服務中心工作，助推經濟社會發(fā)展。各縣區(qū)、各部門都能從公眾需要出發(fā)，不但及時公開了黨和政府的惠民、利民、便民政策，而且還公開了我市在渭河綜合治理、縣級公立醫(yī)院改革、寶雞“大社保”等重要決策、重大部署中采取的新措施、取得的新成效，政府信息公開在推進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、預防腐敗等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。二是加大熱點公開，贏得群眾理解支持。我市教育、人社、民政、衛(wèi)生、農業(yè)、交通等部門，通過在網上開設領導信箱、在線投訴、意見征集、網上調查等欄目，廣泛聽取民聲、民意、民智，對公眾關注度高、反映強烈、需求面廣的問題，在第一時間主動發(fā)布相關政府信息，澄清事件真相，使群眾知曉了政策法規(guī)，很好地發(fā)揮了方便群眾辦事和引導輿情的作用。三是突出重點領域，八大信息公開穩(wěn)步推進。我市認真貫徹落實省政府“2012年政府信息公開重點工作安排的通知”要求，對“八大信息”公開工作提出了具體要求，明確了牽頭部門，對任務進行了細化和分解。各縣區(qū)、各部門制訂了具體的公開實施方案，確定了公開事項和進度安排，采取多種形式，積極擴大公開范圍，“八大信息”公開穩(wěn)步推進。
（三）嚴格執(zhí)行標準，積極推進網站規(guī)范化建設。市政府領導多次分別就政府信息公開和網站建設工作做出重要批示，要求對照全省政府網站績效評估指標，全面推進規(guī)范化、標準化建設，進一步拓寬公開范圍，提升服務能力。轉發(fā)了省政府辦公廳《2012年全省政府網站績效評估指標的通知》，制訂印發(fā)了《關于切實做好市政府門戶網站內容保障工作的通知》等文件，并提出了具體要求，使我市各級對政府信息公開和政府門戶網站建設要求及重要性、緊迫性有了更加明確的認識。全市政府系統(tǒng)共建立政府網站270個，網站群138個，有三分之一的網站按照績效評估指標要求，進行了升級改版，普遍暢通了依申請公開下載提交渠道，使廣大人民群眾了解政府信息更加便捷，知情權得到了有效保障。
（四）注重改革創(chuàng)新，提升市政府門戶網站服務能力。在市政府辦公室領導的帶領下，先后兩次前往省電子政務辦學習省政府門戶網站“在線訪談”欄目運行管理經驗。市工信局和市政務信息辦等部門緊密配合，積極協(xié)調落實訪談場地，協(xié)助爭取建設資金，制訂“在線訪談”欄目管理方案，多方聯(lián)系征集訪談內容，確定訪談主題，落實訪談嘉賓，11月19日舉辦了開播儀式，市政府分管領導出席了開播儀式，并為“在線訪談室”揭牌，省電子政務辦也發(fā)來了賀電，到2012年12月底已成功播出了兩期。我市按照省政府網站績效評估指標要求，結合各部門工作職責，對市政府門戶網站各部門目錄進行了調整和修改，補充了缺項，更新了內容。開通了市政府門戶網站英文版、繁體版和手機版，完善了市級部門公開信息發(fā)布管理系統(tǒng)、依申請公開管理系統(tǒng)和站內搜索等功能，拓展了信息公開渠道，提升了網站服務功能。
（五）暢通申請渠道，保障人民群眾知情權。為了規(guī)范公民、法人和其他組織向市政府組成部門、直屬機構及其他機構申請主動公開以外的政府信息，各縣區(qū)、市政府各工作部門普遍在機關內部和網上公開了依申請公開指南和依申請公開流程，明確依申請公開受理機構、聯(lián)系方式、受理時間等要素，實現(xiàn)了申請表在線填寫、下載和提交功能。按照依申請公開工作制度要求的受理、審查、登記、答復程序，對依申請公開要素齊全、填寫準確的申請，按照申請人的要求，采取電子郵件、傳真、紙質、電話等方式，及時、準確答復申請人。
（六）延伸公開主體，服務民生作用凸顯。各縣區(qū)、各部門能夠認真履行對所屬區(qū)域和所屬部門政府信息公開工作的推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督職責，把群眾最關心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等熱點問題納入公開范圍，公開了辦事單位，公布了辦事項目、辦事程序、說明、要求、時限和咨詢服務熱線等，達到了讓服務對象少跑路、快辦事的目的。各鎮(zhèn)、街辦、社區(qū)充分發(fā)揮便民服務中心、便民服務室（代辦點）作用，采取群眾喜聞樂見的公開形式，積極公開低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、計生、“ 三農”等惠民政策，方便了群眾辦事。
（七）完善考核辦法，促進公開工作整體推進。今年我市結合中、省新要求，對全市政府信息公開工作目標責任考核細則進行了修訂和完善，共9大項、39小項，加大了履行職責、制度執(zhí)行、“八大信息”公開、依申請公開、政府網站考核分值，新的考核細則更具有操作性和科學性。今年先后在6月、12月對納入目標責任考核的12個縣區(qū)、57個市級部門網站進行了全面監(jiān)測，其中對與“八大信息”公開相關、與民生利益聯(lián)系緊密的縣區(qū)、部門進行了實地檢查，印發(fā)了《關于2012年第一季度向市政府門戶網站報送信息情況的通報》、《關于2012年上半年政府信息公開工作檢查情況的通報》，對指出的問題要求限期整改，有效起到了激勵先進，鞭策后進的作用。
二、主動公開政府信息情況
2012年，全市各級政府及部門通過政府網站主動公開政府信息93785條，其中市級部門公開32715條，各縣區(qū)公開61070條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應急管理、規(guī)劃計劃、重大項目、政府采購、依法行政、財政預決算、招投標、生產安全、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、服務三農、扶貧和教育等多個方面。
市政府門戶網站發(fā)布政府信息11820條，其中，政務動態(tài)類信息6704條，文件類信息1877條，政務公告42條，《寶雞市人民政府公報》4期、信息13條，規(guī)劃計劃類信息130條，財政預決算類信息67條，招投標類信息260條，生產安全類信息99條，保障性住房類信息20條，食品安全類信息162條，環(huán)境保護類信息134條，征地拆遷類信息18條，其它信息2294條。通過英文版發(fā)布信息58條，熱點專題信息6篇，市政府工作報告1篇。
市政府門戶網站“在線訪談”欄目已播出2期，先后邀請市教育局、金臺區(qū)政府有關領導，緊緊圍繞全市中心工作和公眾關注熱點問題，通過網絡互動在線交流的方式，宣傳政策法規(guī)，傾聽網絡民聲，匯聚民智民意，解答群眾熱點，架起了政府和人民群眾聯(lián)系和溝通的橋梁，在引導網絡輿情、提高行政效能、推進法制、服務、陽光政府方面發(fā)揮著重要作用，受到了社會各界的關注。訪談具體內容見寶雞市人民政府網“在線訪談”欄目。
市政府門戶網站圍繞全市中心工作和社會發(fā)展熱點，結合公眾需求，突出政務特色，設計制作了三農建設、惠民手冊、喜迎十八大、高端人才風采、“三問三解”、寶雞消防等專題，廣泛公開全市各級在打造關天副中心、建設和諧新寶雞方面取得的輝煌成果，市政府門戶網站的影響力和關注度進一步提升。
市檔案館、圖書館、政務大廳3個市級政府信息公開查詢點，全年累計接待群眾2964人(次)，公開政府信息2989條。
全年編輯、印刷《寶雞市人民政府公報》5期，免費贈送各縣區(qū)人民政府、市政府各工作部門等單位，每期發(fā)送500冊。
三、依申請公開政府信息情況
2012年全市各級政府及部門共計受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請137件，均已按照相關規(guī)定辦理完畢。市政府辦公室受理網上政府信息公開申請23件，全部按時予以辦結。
四、政府信息公開收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取成本費外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2012年，全市因政府信息公開申請行政復議共計2件，其中，省政府法制辦公室受理1件，做出了“維持”原行政行為的決定，縣級人民政府受理1件，復議內容涉及廣播電視、住房和城鄉(xiāng)建設等方面，均已按照相關規(guī)定進行了辦理。
全市因政府信息公開提起行政訴訟1件，內容涉及廣播電視方面，法院一審判決申請人敗訴。
六、存在主要問題及改進措施
2012年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但與上級的要求相比還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識還不夠高，不能從建設社會主義民主法治的高度認識政府信息公開工作的重要性，依法公開意識不強，公開的主動性不夠。二是公開還不夠規(guī)范，一些部門在執(zhí)行《條例》和市政府信息公開制度上，存在公開范圍不全面、時效性差的現(xiàn)象。三是公開的質量還需提高，“八大信息”屬敏感、熱點問題，在集中、連續(xù)、系統(tǒng)公開上還需加強。2013年，全市政府信息公開工作要以黨的十八大精神為指導，以提高公開質量、服務社會發(fā)展為目標，繼續(xù)推進重點領域信息公開，進一步規(guī)范依申請公開程序，加大公共企事業(yè)單位公開力度，狠抓政府網站標準化建設，組織開展政府信息公開業(yè)務培訓，不斷提升政府信息服務民生、服務發(fā)展水平。
