根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《寶雞市政府信息公開規(guī)定》要求，現(xiàn)將2010年寶雞市政府信息公開工作年度報告（以下簡稱“報告”）予以公布。報告由市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各縣、區(qū)政府和市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開年度報告編制而成。報告全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況和存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個方面內(nèi)容。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2010年1月1日至12月31日。報告的電子版在“寶雞市人民政府公眾信息網(wǎng)”（thelovepersonals.com）公開。
一、概述
2010年寶雞市政府信息公開工作，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》，緊緊圍繞全市中心工作，以健全機(jī)構(gòu)、完善制度為有力抓手，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市政府信息公開工作，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的積極作用。主要開展了以下幾方面的工作：
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視政府信息公開工作，一是成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市政府秘書長、副秘書長兼辦公室主任、辦公室副主任、市工業(yè)和信息化局局長擔(dān)任，成員由18個市政府主要部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政務(wù)信息辦公室，具體負(fù)責(zé)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作隊伍建設(shè)。目前全市12個縣、區(qū)和66個政府信息公開主體單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化工作職能，明確公開責(zé)任，組織保障體系基本完善，確保了信息公開工作深入推進(jìn)。三是把政府信息公開工作納入政府工作重要議事日程。2010年7月26日，在市政府第十二次常務(wù)會議上，討論并審議了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和《寶雞市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）以及與之相配套的十項制度。會議要求由市政府辦公室結(jié)合會議討論研究情況，將制度作進(jìn)一步修改完善后，盡快予以印發(fā)；要采取多種有效形式，進(jìn)一步加大對制度的學(xué)習(xí)、宣傳力度，切實抓好制度落實工作。常務(wù)副市長多次在市政府有關(guān)會議上要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市相關(guān)《規(guī)定》；各級政府及政府工作部門要積極承擔(dān)信息公開主體責(zé)任，切實做好本縣區(qū)、本部門信息公開工作；加大政府信息公開力度，建立完善體制機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)政府信息公開工作；市政府辦公室切實履行好對各縣區(qū)、各部門信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)，同時做好自身信息公開工作，要通過全市各級政府部門共同努力，切實把我市的政府信息公開工作提高到一個新的水平。
?。ǘ┙∪晟浦贫?，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。2010年我市以制度建設(shè)為重點，不斷完善政府信息公開運(yùn)行機(jī)制。年初，修訂了《寶雞市政府信息公開規(guī)定》，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合寶雞市實際，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《規(guī)定》，經(jīng)過多次調(diào)查研究和反復(fù)征集意見，制訂發(fā)布了《寶雞市政府信息公開保密審查規(guī)定》、《寶雞市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》、《寶雞市政府信息依申請公開工作制度》、《寶雞市政府信息公開新聞發(fā)布管理辦法》、《寶雞市政府信息公開社會評議辦法》、《寶雞市政府信息公開工作考核辦法》、《寶雞市政府信息公開違規(guī)違法行為責(zé)任追究辦法》、《寶雞市政府信息公開年度報告制度》等十項制度，初步形成了以《寶雞市政府信息公開規(guī)定》為主體，《寶雞市政府信息公開保密審查規(guī)定》等相關(guān)配套制度為補(bǔ)充的政府信息公開制度體系。各縣、區(qū)政府和市政府各部門也結(jié)合各自實際，相繼制定了政府信息公開相關(guān)制度，并在有些方面有所創(chuàng)新。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。 2010年1月、10月，分別舉辦了72個市級部門參加的“市政府信息網(wǎng)上公開系統(tǒng)操作使用方法培訓(xùn)班”和12個縣區(qū)辦公室主任及相關(guān)人員參加的“政府信息公開基本知識”培訓(xùn)班。各縣、區(qū)也分別舉辦了政府信息公開培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了信息公開工作人員的工作能力和水平，在全市上下營造了推行政府信息公開的良好社會氛圍。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核，夯實工作基礎(chǔ)。2010年3月和8月，由市政府辦牽頭，市政務(wù)信息辦、市信息化辦、市監(jiān)察局、市保密辦等部門組成聯(lián)合檢查組，在各縣區(qū)政府、市政府各部門自查的基礎(chǔ)上，通過審閱自查報告、上門實際查看、網(wǎng)上檢測等方式，對12個縣區(qū)政府辦、66個市級政府部門網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和政府信息公開工作進(jìn)行了全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題除當(dāng)面及時提出整改要求外，還專門下發(fā)了“關(guān)于市政府系統(tǒng)信息公開工作檢查情況的通報”，針對存在的問題提出了具體的整改要求。12月，以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于開展2010年度政府信息公開年度考核工作有關(guān)事項的通知》，制訂了具體考核指標(biāo)，具體從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、主動公開、依申請公開、不予公開、舉報（投訴）、存在問題等七個方面進(jìn)行了70多項的分?jǐn)?shù)細(xì)化，為落實政府信息公開各項任務(wù)打下了基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)了政府信息公開工作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)梳理分析，豐富公開內(nèi)容。按照《條例》規(guī)定的范圍，大多數(shù)縣區(qū)和市級部門對2003年以來本部門的政府信息進(jìn)行了梳理，經(jīng)審核把關(guān)上網(wǎng)公開，極大地豐富了公開內(nèi)容，進(jìn)一步滿足了社會需求。結(jié)合實際，不斷完善政府信息網(wǎng)上公開內(nèi)容，在政府信息公開目錄體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理公共企事業(yè)單位信息資源，構(gòu)建了市級公共服務(wù)企事業(yè)單位信息公開目錄，并按照單位工作職責(zé)，對目錄進(jìn)行分類和細(xì)化，包括單位性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)介紹、工作動態(tài)等基礎(chǔ)信息，特別是通過對業(yè)務(wù)信息資源的目錄梳理，為信息資源的再整合和構(gòu)架網(wǎng)上服務(wù)體系奠定了基礎(chǔ)。
?。┮劳姓W(wǎng)站體系，發(fā)揮公開平臺作用。一方面把發(fā)揮好市政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的平臺，圍繞公眾關(guān)注的熱點問題、政務(wù)動態(tài)、政府文件等，按照準(zhǔn)確及時的原則，以圖文并茂的形式做好市級政府及其部門主動公開政府信息的發(fā)布工作。另一方面，加強(qiáng)全市政府網(wǎng)站體系基本建設(shè)。目前，市級政務(wù)信息公開和場景式服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用；縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開欄目均已開通并順利運(yùn)行；市政府和各縣、區(qū)政府及工作部門基本開通了政府信息公開或政務(wù)公開專題欄目。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市政府網(wǎng)站已達(dá)80余個，以市政府門戶網(wǎng)站為龍頭的政府網(wǎng)站體系，已經(jīng)成為政府信息公開的主要渠道。
二、主動公開政府信息情況
在主動公開政府信息方面，以各級政府及其部門網(wǎng)站建設(shè)為基礎(chǔ)，采用政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開力度，使政府信息公開內(nèi)容更加豐富。
據(jù)初步統(tǒng)計，2010年全市通過政府網(wǎng)站公開政府信息376611條，公開范圍涉及行政法規(guī)、政府文件、應(yīng)急管理、規(guī)劃計劃、重大項目、政府采購、行政事業(yè)性收費、依法行政、服務(wù)三農(nóng)、機(jī)構(gòu)改革、環(huán)境保護(hù)、扶貧和教育等許多方面的內(nèi)容。其中：發(fā)布政府政務(wù)新聞類信息28438條，圖片1243張，政府文件4264件，政府公報電子信息216條，發(fā)布依法行政、政務(wù)公告、規(guī)劃、統(tǒng)計公報類信息19條，便民服務(wù)類信息232條。
2010年，通過市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行民意征集40次；通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)投訴反映和回復(fù)232次；通過市政府網(wǎng)站信訪回復(fù)1221件；公民通過市政府網(wǎng)站進(jìn)行在線法律咨詢答復(fù)1022次；通過市政府門戶網(wǎng)站輿情反饋欄目，公布了31件新聞媒體關(guān)于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點、難點、熱點問題的報道，并及時反饋有關(guān)方面對這些問題的調(diào)查處理情況，努力搭建政府和社會公眾之間快捷有效的信息溝通平臺。
全年編輯《寶雞市人民政府公報》6期，采取訂閱和免費贈送形式，每期發(fā)送全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)、全市級規(guī)模以上企業(yè)、大專院校、駐寶部隊、賓館、候車室等單位5000余冊。
三、依申請公開政府信息情況
按照“一個口接收，按部門職責(zé)分辦、答復(fù)”的縱橫協(xié)同辦理模式，初步形成了覆蓋市、縣區(qū)二級，便捷、高效的依申請公開政府信息辦理機(jī)制。2010年全市各級政府受理公民、法人和其他組織申請452件。其中，受理當(dāng)面申請64件，傳真申請13件，電子郵件102件，網(wǎng)上申請154件，電話、信函及其他方式受理119件，除極少數(shù)申請正在辦理外，其他均已按期答復(fù)、辦理完畢。為方便接待申請人申請公開政府信息，各級政府充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的服務(wù)功能，入駐市行政服務(wù)中心的30個行政機(jī)構(gòu)均開設(shè)了依申請公開接待窗口，運(yùn)行情況良好。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規(guī)定收取復(fù)印成本費外，各縣區(qū)和市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)均未對政府信息公開申請收取費用。
五、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2010年度，市政府及其辦公室尚未收到因政府信息公開工作引發(fā)舉報、投訴、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。
六、存在的主要問題及改進(jìn)措施
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我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是目前我市從事政府信息公開工作的人員偏少，且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足，工作機(jī)制不夠完善。二是縣區(qū)政府、市級部門工作進(jìn)展不夠平衡，個別部門對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識還不到位。三是主動公開數(shù)量小、面窄，深度、廣度還不夠。四是政府信息公開監(jiān)督機(jī)制不夠健全，檢查工作措施還不夠有力，存在被動、滯后等問題。
（二）改進(jìn)措施
1.夯實工作基礎(chǔ)，健全完善工作機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，加強(qiáng)工作力量，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位；結(jié)合工作實際，進(jìn)一步修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，建立科學(xué)規(guī)范政府信息分類體系；繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評議等相關(guān)配套制度，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。
2.豐富公開內(nèi)容，拓展公開渠道。加大公開力度，重點推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開。進(jìn)一步發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，整合網(wǎng)站資源，完善網(wǎng)站功能，加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，強(qiáng)化更新維護(hù)責(zé)任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高公開水平。將政府信息公開工作納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊伍特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識和責(zé)任。同時將政府信息公開工作納入縣區(qū)、市政府部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化監(jiān)督考核，切實推進(jìn)全市政府信息公開工作。
